Hagamos turismo interno

Como parte del disfrute de la vida, del deseo de compenetrarse de la realidad de otras regiones, de conocer las bellezas que existen -sin que nos cuenten...

Las próximas seccionales

De cara al proceso electoral de febrero del venidero año, ya aparecen los interesados en participar, incluso varios asambleístas han demostrado interés en hacerlo, para cuyo efecto renunciarían...

¿Cuál justicia brillará?

El caso Guamán devino en el inmediato apoyo de las organizaciones campesinas y de su brazo político. Fue sintomático: tratar de desviar la atención del evento, aduciendo...

La nueva mayoría: ¿qué busca?

Las decisiones y resoluciones son adoptadas por el órgano legislativo, por mayoría de votosde sus integrantes, elegidos por votación popular. Así funciona el sistema de democraciarepresentativa. Los partidos políticos y movimientos son el medio del que se sirve la gente, la ciudadanía, para ser escuchadas sus demandas y aspiraciones. De una adecuada, inteligente y responsable conformación de la función legislativa depende en mucho lagobernabilidad del país. Este sería el escenario óptimo, requerido para procurar el biencomún.  Desafortunadamente el Ecuador no ha tenido suerte en estos tiempos tormentosos, deboicots, de amnistías ilegítimas, de decisiones populistas y corta inteligencia. Comoresultado de los últimos acuerdos alcanzados en la Asamblea, con la elección de los dosvicepresidentes, UNES tiene una importante y gravitante cuota de poder. La primeravicepresidenta es una fanática y extremista admiradora del ausente. Esto fue posible graciasa que la anterior, fue destituida ilegalmente por haber presentado una moción que disgustó yresintió a los asambleístas. La moción pretendía solamente que se consulte a la CorteConstitucional respecto de la pertinencia de que la Asamblea pueda dar de baja la ley quecreó impuestos, iniciativa exclusiva del Presidente de la República. Los asambleístas resentidos no actuaron conforme a las reglas parlamentarias: simplementedebían manifestar su no coincidencia con la moción y de plano desestimarla. ¡Pues nó! Lacondenaron por el delito de pensar diferente, por sugerir o proponer. Eso es antidemocráticoy condenable. ¿Qué es lo que se ansiaba? Captar las dos vicepresidencias y un puesto en elConsejo Administrativo de la Legislatura (CAL). En poco tiempo veremos como le acorralanal actual presidente de la legislatura, y, como hemos visto en una caricatura genial, aparecerá en cualquier momento el serrucho. ¡Y ahí sí, sálvese quien pueda! Cuán importante es que los legisladores se elijan en la segunda vuelta electoral, para que elejecutivo pueda llevar adelante sus propuestas de campaña que requieren forzosamente dela aprobación y modificación de leyes. Se conseguiría también contar con una oposiciónimportante, deseable en democracia, y no, como sucede hoy, con una asambleafraccionada que busca prebendas, y, al no lograrlo, se ensañan contra el ejecutivo, comoniño malcriado que no le dan gusto en todo. Pero van por más: captar los organismos de control -a través del CPCCS-, comola Contraloría General y la Fiscalía General. Al parecer, no tocarían la Comisiónde Fiscalización, no porque no lo deseen, sino porque sería muy burdo y se mostrarían decuerpo entero, tanto más que la legislatura tiene casi el 90% de rechazo de la ciudadanía. Enestos días, apareció en el parque “El Ejido” una enorme pancarta, con una serie deexpresiones que resumen rechazo: “basta de una Asamblea de diezmeros-vagos”; “ignorantes, coimeros, miserables”, “prófugos”, “discapacitados morales”; “Glosados, encubridores-cómplices”; “sentenciados”, “camiseteros”, “golpistas”, cínicossinvergüenzas”, “traidores a la patria”. Excepciones existen, claro.

Aviación y federalismo

Hay ciertas competencias respecto de determinadas actividades con alcance ynaturaleza técnica que, en razón de la trascendencia que tienen en el planonacional e internacional, deben tener una sola entidad o autoridad reguladora, dependiente del gobierno central, mismas que no pueden ser delegadas. Una deesas actividades es indudablemente la aviación civil. Lo anterior viene a colación, a raíz de la idea lanzada, a manera de globo de ensayo, por constituir al Ecuadoren un estado federal, que implica compartir el poder y la administración. Para analizar esta cuestión, debemos remitirnos al Convenio sobre Aviación CivilInternacional, adoptado en Chicago, el 7 de diciembre de 1944, cuyo artículo 1 establece: “Los Estados contratantes reconocen que todo Estado tienesoberanía plena y exclusiva en el espacio aéreo situado sobre su territorio”. Enlos términos del artículo 2, del mismo instrumento, “se considera como territoriode un Estado, las áreas terrestres y las aguas territoriales adyacentes a ella quese encuentren bajo la soberanía, dominio, protección o mandato de dichoEstado”. Los Estados unitarios no tienen problema en la administración del sector, puesmantienen el control de todo el territorio nacional; la necesidad de una definiciónaparece con los Estados federales, que tienen segmentado el territorio ydistribuidas las competencias. Por tanto, esto se resuelve a través de unaautoridad central, como sucede, por ejemplo, con los Estados Unidos deAmérica que se reserva totalmente la   regulación de este sector - y de muchosotros-, a través de la Agencia Federal de Aviación (FAA).  Imaginemos que cada uno de los estados de la Unión americana tiene soberaníaplena y exclusiva sobre su espacio aéreo y que debe autorizar el sobrevuelo yaterrizaje de las aeronaves de otro estado de la misma unión. Pues, resultaría untotal caos, un despropósito. Con Europa pasaba algo similar, pero losolucionaron a través de la creación de un solo ente, el Eurocontrol, que dimanade la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea, creada en1960, para dirigir el espacio aéreo de la Unión Europea (UE), organizaciónresponsable de la seguridad de la navegación aérea, actualmente con 41 estadosmiembros. Otro tema muy importante que centralizan y se reservan los estados federales esla política exterior, y, en materia de aviación comercial, son las secretarías deestado y de transporte, las entidades que negocian los acuerdos sobretransporte aéreo y la asignación de los derechos de tráfico a las líneas aéreasPara el efecto, en tales acuerdos se nombran a las autoridades de cada parteresponsables de hacer cumplir sus prescripciones. En la Unión Europea (UE) convinieron que, si un Estado miembro negocia conotro país fuera de la región, un acuerdo sobre transporte aéreo, se tiene queincluir en el mismo cláusulas comunes para todos los miembros, basados en elprincipio de igualdad de oportunidades en materia de acceso a los mercados.

¿Y ahora …?

La violencia  generada en el último paro tendrá consecuencias  de pronóstico reservado. Con el devenir de los días iremos constatando los resultados de este singular, despiadado  y...

Gracias al “Iza-estallido”

Cansada de la intransigencia de sus dirigentes por no sentarse a dialogar con el gobierno, en varias ciudades del país, afloraba por fortuna el verdadero sentimiento de...

¡Bajarse al Presidente!

El agitador Iza no se va por las ramas: dice lo que realmente piensa, lo que en rigor aspira y anhela. Es fiel a sus tesis que...

¿Revocatoria del mandato?

Esta figura está contenida en el artículo 105 de la Constitución del 2008, desarrollada en los artículos 199 del Código de la Democracia y 25 de la...

Excesos contra la institucionalidad

En nuestro país se dan situaciones que avergüenzan a la sociedad, desdicen de un verdadero estado de derecho, contribuyen a la desinstitucionalización, genera inseguridad jurídica y abona...

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